證券時報
胡可
2025-08-11 23:44
國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國有1.33萬戶資源回收企業(yè)向167萬名自然人“反向開票”，開票金額5152億元，開票份數(shù)511萬份。
2024年4月29日起，為配合推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，進一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購報廢產(chǎn)品時取得發(fā)票的便利性，稅務(wù)部門明確在資源回收行業(yè)實施“反向開票”政策。
一張小發(fā)票，事關(guān)行業(yè)大發(fā)展。記者注意到，一年多來，“反向開票”政策在助力“兩新”政策落地、規(guī)范行業(yè)秩序、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面，釋放出“三大效應(yīng)”。
有力支持“兩新”政策落地
隨著“反向開票”政策的落地，長期困擾資源回收行業(yè)的“源頭票缺失”難題得到有效解決，切實推動資源回收企業(yè)“收舊”無阻、“換新”暢通。
蕪湖奇瑞資源技術(shù)有限公司是奇瑞集團2006年全資興建的大型報廢機動車回收拆解企業(yè)。公司財務(wù)負責人吳兵林表示，以往每次回收報廢車輛后，財務(wù)人員都得挨個給車主打電話督促他們開具發(fā)票，很多人覺得操作流程繁瑣，不愿配合。“反向開票”政策推行后，企業(yè)可直接為自然人出售者開具發(fā)票，財務(wù)成本明顯下降。
“我們拆解的報廢車散件可供給集團內(nèi)備件公司，通過再利用減少新部件生產(chǎn)的資源消耗；廢鋼、廢鋁等再生資源銷往鋼鐵冶煉企業(yè)，助力減少礦山資源采伐；車輛電池輸送給集團內(nèi)電池回收利用企業(yè)，實現(xiàn)動力電池綜合利用與資源最大化循環(huán)?！眳潜终f，在“反向開票”政策支持下，一年多來，公司累計向4000余名自然人“反向開票”，開票金額近800萬元，預(yù)計今年企業(yè)報廢車拆解處理量將達到2萬臺，增幅超100%。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，蕪湖市商務(wù)領(lǐng)域消費品以舊換新共計產(chǎn)生交易104.95萬臺，直接帶動消費約57億元。其中，汽車置換申請量15275件，帶動汽車消費約20億元；汽車報廢申請量5525件，帶動汽車消費約6.6億元。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委常委、副會長王健表示，“反向開票”政策的推廣，有效解決了資源回收企業(yè)長期以來缺少“第一張票”，既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前扣除憑據(jù)這一行業(yè)“痛點”，有助于鼓勵更多企業(yè)和個人參與到廢舊物品的回收中來，有力支持“兩新”政策落地。
資源回收行業(yè)合規(guī)意識逐漸增強
“反向開票”政策實施以來，資源回收行業(yè)相關(guān)個人和企業(yè)，合規(guī)經(jīng)營的意識逐漸增強。
“‘反向開票’政策實施前，公司從個人手中收購廢紙時，因?qū)Ψ綗o法開票導(dǎo)致進項稅不能抵扣，只能更多從中間商那里收購?！睆V西方圣紙業(yè)有限公司負責人鄭力表示，由于中間商壟斷收廢業(yè)務(wù)，售價往往高于個人，這不僅增加了公司利廢成本，也給稅務(wù)合規(guī)管理帶來隱患。中間商若存在虛開發(fā)票等行為，企業(yè)可能因使用“問題”發(fā)票面臨稅務(wù)風險。
“‘反向開票’政策實施后，我們可以直接從個人手中回收廢品，企業(yè)可以依法開票，有效解決了進項稅合規(guī)抵扣和企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題，進一步規(guī)避了稅務(wù)風險。同時，直接對接上游個人收廢，減少了中間成本和信息隔閡，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作更高效，形成良性循環(huán)。”鄭力說。
讓“反向開票”政策在回收鏈條上順暢流轉(zhuǎn)、發(fā)揮實效，需要產(chǎn)業(yè)鏈最前端自然人出售者的理解與配合。
“政策推行初期，我們發(fā)現(xiàn)前往回收企業(yè)出售廢品的自然人，對開票環(huán)節(jié)普遍存在顧慮，例如擔心手續(xù)繁瑣、顧慮個人信息安全等等?！眹叶悇?wù)總局寧波市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長金旭東介紹，針對這一情況，稅務(wù)部門持續(xù)加大政策宣傳力度，對自然人售賣者比較集中的大型資源回收企業(yè)和中小型資源回收門店進行上門輔導(dǎo)，向企業(yè)和自然人售賣者詳細講解政策適用條件和便捷的申報流程，情況得到了顯著改善。
湖南省汨羅市居民葉光玉多年從事廢舊物資回收，對“反向開票”政策感觸很深?！斑@個政策實施前，我回收的物資只能賣給一些不要發(fā)票的小企業(yè)。政策實施后，回收企業(yè)就可以開票，跟我合作的回收企業(yè)越來越多，我賣出的廢舊物資比以往增加了四成以上?！?/p>
葉光玉說，今年他注冊成立了一家個體工商戶，現(xiàn)在不僅能自己開發(fā)票，還能通過電子稅務(wù)局一鍵申報納稅，非常省心。據(jù)統(tǒng)計，自“反向開票”政策實施以來，汨羅市已有150余戶自然人轉(zhuǎn)為個體工商戶，辦理了稅務(wù)登記。
推動循環(huán)經(jīng)濟“轉(zhuǎn)起來”
在寧波高新區(qū)建筑裝修大件垃圾處置中心，寧波供銷再生資源科技有限公司分揀車間內(nèi)，堆積如山的建筑裝修廢料經(jīng)過回收處理，蛻變?yōu)榭稍倮玫拇u塊與骨料。
“處置中心去年5月正式投產(chǎn)，到目前為止已經(jīng)累計生產(chǎn)了4500多萬塊環(huán)保磚，處理了高新區(qū)這一帶固廢垃圾約10.5萬噸，減碳約1.2萬噸?！痹摴矩攧?wù)負責人何俊濤表示，這一成績的取得離不開“反向開票”政策的推動。
記者了解到，傳統(tǒng)模式下，寧波供銷再生資源科技有限公司面臨向上游散戶“取票難”的痛點，開票難題直接導(dǎo)致企業(yè)進項稅抵扣不足、成本攀升。而“反向開票”政策的實施，允許企業(yè)作為開票主體向上游散戶開具收購發(fā)票，“散戶交投—企業(yè)回收—加工再生—市場銷售”鏈條暢通。
“這一鏈條的順暢運行，不僅提升了建筑裝修廢料的資源化率，還帶動了上下游協(xié)同。例如，環(huán)保磚的生產(chǎn)降低了對天然砂石的依賴，減少了采礦環(huán)節(jié)的碳排放；減碳量進入碳交易市場，又為企業(yè)開辟了綠色收益渠道，進一步激勵企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟的積極性。‘反向開票’政策實施以來，公司銷售的廢舊物資同比增長超過58%。”在何俊濤看來，“反向開票”以政策杠桿撬動了企業(yè)發(fā)展活力，讓循環(huán)經(jīng)濟的“齒輪”咬得更緊、轉(zhuǎn)得更快。
推動廢舊物資回收的同時，“反向開票”政策的實施對廢舊物資的資源化利用和無害化處理也起到了支持作用。
廣西桂物再生資源有限公司累計回收拆解各類廢舊家電約860萬臺。該公司環(huán)保信息部副經(jīng)理蔣嚴華介紹，“反向開票”政策實施以來，公司已累計開具涉及金額5600多萬元的發(fā)票。“開票流程順暢起來，我們的財務(wù)成本降低，省下來的資金可以用到資源深加工上。目前，我們對拆解下來的鋼、鐵、鋁、銅、玻璃及稀有貴金屬等可利用的資源進行分類儲存，通過深加工后重新應(yīng)用于汽車、電器、家居裝飾的制造，對廢舊物品的利用率達98%以上?！笔Y嚴華說。
在政策引領(lǐng)和市場推動下，我國回收體系日益健全，推動廢物回收、拆解、再利用產(chǎn)業(yè)鏈條“轉(zhuǎn)起來”。數(shù)據(jù)顯示，僅今年前4個月，國內(nèi)報廢汽車回收量就達276.7萬輛，同比激增65%；規(guī)范拆解的廢舊家電超過700萬臺，增長25%；廢棄電器電子產(chǎn)品回收量更以70%的同比增速領(lǐng)跑行業(yè)。
