國際金融報
朱燈花
2025-08-13 23:03
聚焦社會反映集中的無資質(zhì)“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”發(fā)布廣告誤導(dǎo)群眾就醫(yī)選擇的問題，8月13日，市場監(jiān)管總局等三部門印發(fā)《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》（下稱《指南》）對醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出了嚴(yán)格的限定，明確除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
醫(yī)療廣告是群眾獲取就醫(yī)信息的重要途徑，也是推介醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的重要方式。近年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大對醫(yī)療廣告活動的監(jiān)管力度，重拳打擊各類“神醫(yī)”廣告，陸續(xù)制定相關(guān)執(zhí)法指南，持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法。“2025年上半年，全國市場監(jiān)管部門共查辦醫(yī)療廣告違法案件1666件，罰沒金額1278萬元。”市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司市場稽查專員谷保中表示。
谷保中指出，《指南》明確規(guī)定，除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。同時，緊盯借醫(yī)療信息公示和科普活動變相發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為，《指南》在明確哪些形式的信息公示和科普活動不構(gòu)成廣告的同時，也列舉了借醫(yī)療信息公示和健康科普變相發(fā)布醫(yī)療廣告的具體情形。
記者注意到，今年5月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》，針對醫(yī)療廣告監(jiān)管執(zhí)法的原則和具體監(jiān)管規(guī)則作出細(xì)化規(guī)定，為市場監(jiān)管部門提供更加明確的執(zhí)法指引和實(shí)操指南。如，進(jìn)一步明確了市場監(jiān)管部門查處醫(yī)療廣告時應(yīng)當(dāng)遵循的原則，列舉了不同業(yè)務(wù)場景下醫(yī)療廣告違法的具體表現(xiàn)形式，對查處醫(yī)療廣告違法案件過程中規(guī)范行使裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，對互聯(lián)網(wǎng)平臺防范和制止違法醫(yī)療廣告信息發(fā)布和傳播的責(zé)任義務(wù)作了規(guī)定。
而本次發(fā)布的指南，在結(jié)合醫(yī)療廣告活動新特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對“什么是醫(yī)療廣告”進(jìn)行了回答；再次重申了除依法成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告；對如何區(qū)分“醫(yī)療廣告”與“醫(yī)療信息公開”“健康科普”提出了更具操作性的監(jiān)管規(guī)則；對部門協(xié)同作出針對性的制度安排。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰表示，兩個指南為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺劃定了更為清晰的紅線和底線，在壓實(shí)平臺主體責(zé)任、精準(zhǔn)打擊變相發(fā)布醫(yī)療廣告行為的同時，有助于防范和制止醫(yī)療行業(yè)商業(yè)營銷宣傳領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競爭。
谷保中表示，下一步，將指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策宣貫和行政指導(dǎo)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法合規(guī)開展醫(yī)療廣告宣傳。同時，繼續(xù)會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局等部門加大對醫(yī)療廣告監(jiān)管疑點(diǎn)難點(diǎn)問題和深層次問題的研究力度，進(jìn)一步細(xì)化完善部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)廣告監(jiān)管規(guī)則與行業(yè)管理政策的有效銜接，更好發(fā)揮跨部門監(jiān)管合力。
