證券時報網
李小平
2025-08-25 22:13
美國小額包裹免稅政策迎來重大轉折。
美國總統(tǒng)特朗普近日簽署法令，正式取消價值800美元及以下的入境包裹免稅政策，即“最低免稅額”政策。該措施將于8月29日生效。
白宮在聲明中形容“最低免稅額”政策是“災難性的貿易漏洞”、“一場大騙局”，認為這一政策不僅減少了美國關稅收入，還助長了非法藥品進口。
根據(jù)美國海關與邊境保護局的數(shù)據(jù)，僅在2024年就有約13.6億件包裹通過“最低免稅額”政策入境，貨值高達646億美元。隨著新政落地，全球郵政與電商行業(yè)將受到沖擊。
從政策宣布到正式生效時間不到30天，物流專業(yè)人士、電商企業(yè)和進口商必須在有限的時間里徹底改革系統(tǒng)、運輸模式，與客戶溝通，以保持合規(guī)性和競爭力。
受此影響，歐洲多國郵政運營商近日紛紛宣布暫停對美寄件服務。
多國暫停向美寄件
這一新政是之前針對中國的小額包裹政策的延伸。4月，美國政府就宣布取消對來自中國內地和香港包裹的免稅待遇，初期稅率高達120%，后經調整降至54%并保留每件100美元的從量稅。
此次命令將適用于所有貿易伙伴，僅保留部分例外，例如美國旅客可攜帶200美元以下的個人物品，以及個人間價值不超過100美元的“真實禮品”(Bona Fide Gifts)。
根據(jù)新規(guī)，通過國際郵政網絡運往美國的商品價值為800美元或以下，將根據(jù)承運人選擇適用以下兩種關稅稅率之一：
其一，根據(jù)《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），征收相當于適用于該產品原產國的有效關稅稅率的從價稅。
其二，自2025年8月29日至2026年2月28日，根據(jù)原產國適用的有效IEEPA關稅稅率，對每件商品征收以下特定關稅：低于16%，80美元；16%至25%之間，160美元；25%以上，200美元。
自2026年2月28日起，所有經國際郵政網絡發(fā)往美國的貨物均須遵守從價稅征收方法。從價稅或從量稅將取代任何可能適用于此類貨物的其他關稅，且不提供任何退稅。
美國海關及邊境保護局 (CBP) 有權要求對價值2500美元或以下的非正式入境物品提供基本進口和入境保證金。任何承運商將國際郵件運送至美國，都必須持有國際承運商保證金證明，以確保繳納關稅。
美國宣布取消小額包裹免稅政策后，歐洲和亞洲多國郵政服務機構相繼宣布暫停向美國寄件。德國、丹麥、瑞典、意大利、法國、奧地利以及英國皇家郵政均在8月下旬采取措施，部分機構即刻停止收件，部分則設定最后寄送期限。新加坡郵政和印度郵政也加入暫停行列。
暫停的主要原因在于政策執(zhí)行細節(jié)不明確。德國敦豪快遞（DHL）在聲明中指出，幾個關鍵問題尚未解決，尤其是未來由誰以何種方式收繳關稅？還需提供哪些額外數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)如何向美國海關和邊境保護局傳輸？在此背景下，DHL宣布8月25日為接收發(fā)往美國貨物的最后一天，并表示未來僅保留價格更高的國際快遞渠道。
英國皇家郵政則表示，自8月19日起暫停兩天業(yè)務，以確保包裹能夠在新關稅政策生效前清關入境，并利用暫停期開發(fā)新的系統(tǒng)，幫助企業(yè)計算關稅并開具發(fā)票。法國郵政和意大利郵政同樣強調，由于未收到完整細則，系統(tǒng)和流程重置無法在短期內完成，因此不得不采取臨時停運措施。
跨境電商受挫
公開資料顯示，美國的小額包裹免稅制度可以追溯到上世紀30年代，最初是為了簡化跨境貿易手續(xù)，方便旅客攜帶紀念品回國，同時減輕海關部門的負擔。2016年，美國對小額包裹的免稅額度從200美元提高至800美元。
對于全球商家和物流供應商而言，美國“最低免稅額”規(guī)則的終結代表著低價值貨物處理方式的重大轉變。長期以來，依賴簡化報關流程的品牌，現(xiàn)在無論貨物價值多少，都需要實施全面的清關流程。這一變化不僅影響合規(guī)成本，還會影響配送速度、客戶體驗和企業(yè)運營。
在全球范圍內，許多3PL（第三方物流）、DTC（直面消費者） 品牌和平臺都構建了其配送模式，將輕量級、低成本的產品直接送往美國，且最低消費門檻低于800美元?，F(xiàn)在，這些貨物將需要全程報關、繳納關稅和稅費，并進行精準分類。之前使用DDP（稅后交貨）模式的B2B品牌也正轉向美國本土庫存。
這項新關稅政策對中小企業(yè)造成了沉重打擊。許多原本依賴跨境免稅政策的小型商家，如今不僅要面對額外的關稅成本，還可能失去美國這一重要市場。電商平臺和折扣零售商，包括亞馬遜、TikTok Shop、Etsy、Shopify，以及SHEIN和Temu，都將在此次政策調整中受到沖擊。
美國人口普查局數(shù)據(jù)顯示，2024年中國對美國的小額貨物出口額約為51億美元。
7月31日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在主持例行記者會時，就美國暫停針對小額包裹的免稅政策一事回應稱，希望美方恪守公平競爭的市場原則，為包括中國企業(yè)在內的各國企業(yè)提供公平、公正、非歧視的營商環(huán)境。
一些企業(yè)選擇直接暫停對美訂單。加拿大雅培珠寶公司（Abbott Jewelry）在社交媒體上提醒客戶，自8月25日起停止處理美國訂單；英國的毛線供應商Wool Warehouse也因無法承擔額外成本，于8月21日暫停發(fā)貨；英國珠寶商 ShedMaid在TikTok上宣布，自8月29日起停止向美國客戶銷售產品，美國訂單占其業(yè)務總量的一半，公司稱此舉將帶來“巨大沖擊”。
部分商家則選擇將關稅成本轉嫁給消費者。韓國化妝品品牌OliveYoung宣布，自8月27日起，所有發(fā)往美國的訂單將統(tǒng)一加征15%關稅，不論金額大小，且在訂單結算時顯示具體稅費。
物流體系的“行政噩夢”
美國政府認為，取消“最低免稅額”是整頓貿易秩序的必要措施。特朗普政府強調，此舉將有助于減少走私，并為美國本土企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境。
國會兩黨普遍支持收緊政策。一些美國企業(yè)也認為，免稅政策讓國外制造商鉆空子，以低價優(yōu)勢壓制美國本土生產商。
對此，美國自由意志主義智庫卡托研究所警告，取消關稅豁免對低收入群體打擊最為嚴重，同時會給物流體系帶來“行政噩夢”。隨著歐洲和亞洲郵政大規(guī)模暫停發(fā)往美國的包裹服務，全球電商供應鏈可能在短期內陷入混亂。
未來幾周，政策執(zhí)行的細則和關稅征收方式將成為決定國際郵政服務能否恢復的重要因素。歐洲郵政協(xié)會已表示，如8月29日前仍無明確方案，更多國家或將采取同步措施。
