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毛軍
2025-08-12 12:54
從政策層面到行業(yè)行動，近期均釋放出產(chǎn)能治理提速的信號。記者采訪了解到，下半年“產(chǎn)能治理”將成為鋼鐵、有色金屬、建材、光伏等多行業(yè)的重要任務(wù)，相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都在謀劃破解“內(nèi)卷”之策。業(yè)內(nèi)人士指出，本輪產(chǎn)能治理預計將通過“市場淘汰+技術(shù)替代”實現(xiàn)優(yōu)化，企業(yè)要積極探索市場化產(chǎn)能出清的路徑。
“反內(nèi)卷”政策效果初顯
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，7月PPI環(huán)比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2個百分點，為3月份以來環(huán)比降幅首次收窄。
其中，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、光伏設(shè)備及元器件制造、水泥制造、鋰離子電池制造價格環(huán)比降幅比上月分別收窄1.9個、1.5個、0.8個、0.3個和0.1個百分點，合計對PPI環(huán)比的下拉影響比上月減少0.14個百分點。
“國內(nèi)市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化帶動相關(guān)行業(yè)價格降幅收窄?！眹医y(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師董莉娟解讀指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進，煤炭、鋼材、光伏、水泥和鋰電等行業(yè)市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。
下半年“產(chǎn)能治理”力度將進一步加大。7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確，“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出”。7月30日召開的中共中央政治局會議再度強調(diào)，“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭”“推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理”。
此前，工業(yè)和信息化部曾在國新辦新聞發(fā)布會上透露，將實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動重點行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能。
多行業(yè)“解題”產(chǎn)能治理
業(yè)內(nèi)人士指出，不同于淘汰落后產(chǎn)能的改革，行業(yè)發(fā)展的不同對本輪產(chǎn)能治理提出了新的要求。
受房地產(chǎn)行業(yè)近年深度調(diào)整的影響，以建材鋼為代表的鋼鐵需求出現(xiàn)下滑。今年上半年，鋼鐵行業(yè)折合粗鋼表觀消費量為4.52億噸；而2021年同期，這一數(shù)據(jù)是5.37億噸。價格亦有調(diào)整，上半年，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）平均值為93.75點，同比下降13.35%，其中，6月末CSPI跌至89.51點。
“通過自律控產(chǎn)，推動行業(yè)效益增長?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會會長（下稱“中鋼協(xié)”）趙民革表示，在沒有出臺更有效的市場化、法治化產(chǎn)能產(chǎn)量治理政策前，開展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控是適時調(diào)整生產(chǎn)強度、建立供需平衡的最優(yōu)解。
有色金屬行業(yè)與建材行業(yè)的產(chǎn)能治理同樣亟待破局。日前，中國建筑材料聯(lián)合會會長閻曉峰表示，要以推動超批復生產(chǎn)補產(chǎn)能為重點，按照法治化、市場化原則，采取綜合手段去產(chǎn)能。
在有色金屬行業(yè)，“內(nèi)卷”潛藏著過度投資的風險。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長陳學森表示，我國有色金屬行業(yè)無論是在傳統(tǒng)領(lǐng)域還是新興的高端領(lǐng)域都存在過度投資現(xiàn)象，使行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。下一步，應(yīng)嚴格落實電解鋁產(chǎn)能置換政策，從嚴控制銅冶煉、氧化鋁新增產(chǎn)能，引導行業(yè)對硅、鋰、鎂等品種的新增產(chǎn)能進行合理布局，同時加強有色金屬產(chǎn)能預警；并通過提高準入標準倒逼產(chǎn)能出清。
協(xié)同發(fā)力市場化出清
“內(nèi)卷式”競爭的影響絕非局限于單一行業(yè)內(nèi)部。今年6月，中鋼協(xié)發(fā)布的《維護產(chǎn)業(yè)鏈整體利益 共同抵制“內(nèi)卷式”競爭》一文指出，汽車企業(yè)“卷”價格，上游原料供應(yīng)商倍感壓力。去年以來，部分主機廠要求汽車板降價超10%，遠超鋼廠承受能力。近期更有自主品牌車企招標采購汽車板時，按普通鋼鐵產(chǎn)品定價，更以“最低價中標”，引發(fā)鋼廠“內(nèi)卷”。
對此，中鋼協(xié)指出，無論是鋼鐵企業(yè)還是汽車企業(yè)，都必須加快由“量本位”向“價本位”轉(zhuǎn)變，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。
相關(guān)的治理思路已有所體現(xiàn)。今年上半年，“反內(nèi)卷”重拳揮向汽車供應(yīng)鏈，17家整車企業(yè)作出了“支付賬期不超過60天”的承諾。工業(yè)和信息化部提出，下半年要鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業(yè)治理，以標準提升倒逼落后產(chǎn)能退出。
8月1日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)清單的通知》，要求各地工業(yè)和信息化主管部門抓緊組織實施，于9月30日前報送監(jiān)察結(jié)果。清單涵蓋全國范圍內(nèi)40家多晶硅生產(chǎn)制造企業(yè)。
“這一節(jié)能監(jiān)察可能與摸底多晶硅行業(yè)能耗現(xiàn)狀、修訂多晶硅能耗標準有關(guān)，不過監(jiān)察結(jié)果會帶來何種影響尚待觀察?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會硅業(yè)專家組副主任呂錦標直言，國家相關(guān)部門已經(jīng)在自身權(quán)責范圍內(nèi)給予了最有力的政策支持，光伏企業(yè)應(yīng)該自覺減產(chǎn)。
招商證券分析報告指出，綜合盈利能力、供給收縮程度及產(chǎn)能擴張能力判斷，輕工制造、房地產(chǎn)、建筑材料、基礎(chǔ)化工、鋼鐵等行業(yè)出清潛力較大。從出清路徑看，當前更可能通過“市場自發(fā)淘汰+技術(shù)替代”實現(xiàn)優(yōu)化。
