證券時報網(wǎng)
嚴翠
2025-08-19 20:21
證券時報記者 吳家明
商業(yè)航天領域正迎來產(chǎn)業(yè)與資本的雙重爆發(fā)，越來越多的地方政府也持續(xù)“發(fā)力”。
8月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動商業(yè)航天高質量發(fā)展若干政策措施（2025—2028年）》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧诽岢?，充分發(fā)揮廣東省終端應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、市場機制完備等優(yōu)勢，構建發(fā)射牽引、星箭互促、空地服務全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
《若干措施》提出，布局完善商業(yè)航天空間基礎設施，支持衛(wèi)星星座建設，部署地面站網(wǎng)配套設施。其中，支持企業(yè)面向商業(yè)衛(wèi)星運營需求推進衛(wèi)星接收站網(wǎng)、測控站、信關站等地面站網(wǎng)節(jié)點建設，鼓勵企業(yè)進行全球地面站網(wǎng)節(jié)點布局，按照投資總額給予10%的資金支持，單個站網(wǎng)節(jié)點支持資金不高于200萬元，單個企業(yè)年度累計支持資金最高1000萬元。
在提升自主創(chuàng)新能力方面，《若干措施》提出加強關鍵核心技術攻關，建設高能級創(chuàng)新平臺，加快商業(yè)航天技術轉化應用。其中，推動商業(yè)航天領域重大科研基礎設施和科學儀器設備面向社會開放共享，支持空天技術在民用領域轉化應用。開展商業(yè)航天專利導航及專利數(shù)據(jù)庫建設，從技術發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新主體分布、專利成果轉化運用等維度為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展提供支撐。
在促進星箭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，《若干措施》提出支持星箭產(chǎn)品研制應用。支持火箭、衛(wèi)星、關鍵系統(tǒng)部件及應用終端產(chǎn)品納入省首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用政策支持范圍，并按規(guī)定享受獎勵；支持衛(wèi)星應用終端制造，建設商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)園。圍繞全省“雙核多點”商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵各地市結合自身優(yōu)勢進行差異化發(fā)展，因地制宜謀劃建設特色化商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持申報建設省特色產(chǎn)業(yè)園。各地市和園區(qū)優(yōu)先保障商業(yè)航天重大項目建設用地需求，對符合條件的先進制造業(yè)項目，省財政按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例，分年度對地級以上市政府予以事后獎勵。
在擴大衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，《若干措施》提出打造商業(yè)航天應用“首場景”。加快推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務在低空經(jīng)濟、移動通信、物流運輸、智慧城市、太空挖礦、太空旅游、應急救援等前沿領域落地一批重大應用場景創(chuàng)新示范項目。對符合條件的典型標桿案例應用創(chuàng)新產(chǎn)品，通過政府首購和優(yōu)先采購等措施加大政府采購支持力度。
與此同時，推動衛(wèi)星應用賦能公共服務，擴大重點行業(yè)應用規(guī)模。鼓勵各行業(yè)采購國產(chǎn)衛(wèi)星相關數(shù)據(jù)及產(chǎn)品，推動衛(wèi)星應用助力航空航海、網(wǎng)聯(lián)汽車、石油電力等商業(yè)領域發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極拓展衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感等海外衛(wèi)星應用市場。此外，充分挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，支持企業(yè)挖潛衛(wèi)星數(shù)據(jù)在金融、能源、應急等領域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉價值，推動商業(yè)航天數(shù)據(jù)要素市場化運營。加強衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)范化管理，鼓勵相關地市對完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記的企業(yè)按規(guī)定給予獎勵。
在培育壯大市場主體方面，《若干措施》提出實施企業(yè)梯次培育計劃。支持商業(yè)航天企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，落實企業(yè)所得稅減免政策。支持商業(yè)航天企業(yè)申報國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，對符合條件的單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予獎勵。與此同時，支持企業(yè)獲取資質許可，推動參與規(guī)則標準制定。
在建立多元化投融資機制方面，《若干措施》提出加大財政資金支持力度。支持符合條件的商業(yè)航天重大項目納入省重點建設項目，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策性金融工具，對符合條件的項目按規(guī)定給予省重大項目前期工作經(jīng)費、地方政府專項債券等支持；支持設立專項基金，研究通過政府投資基金支持商業(yè)航天發(fā)展，優(yōu)先支持前沿航天技術攻關、火箭和衛(wèi)星研發(fā)及總裝總測、大規(guī)模星座組建運營等領域的商業(yè)航天重大項目招引、研發(fā)投入和園區(qū)建設；拓寬企業(yè)融資渠道。用好廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金，按相關規(guī)定對投資種子期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構，按其實際投資額給予一定補助。此外，鼓勵保險機構開發(fā)符合商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專屬保險產(chǎn)品和服務，納入省級科技保險產(chǎn)品推薦目錄。省市聯(lián)動對從事商業(yè)火箭發(fā)射、衛(wèi)星研發(fā)生產(chǎn)、衛(wèi)星在軌運行的科技型企業(yè)購買納入推薦目錄的保險產(chǎn)品給予一定保費補助。
最后，《若干措施》還提出強化關鍵領域人才支撐，加強領軍人才引育，加大應用型人才培育力度。
